Биотехнологии - это не только биойогурты

Парламентская газета, № 57 от 30.10.2009
Автор: Мария Соколова

"Нельзя допустить, чтобы локомотивом посткризисного развития России снова стал сырьевой сектор" - сказал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности Валерий Драганов, открывая парламентские слушания о совершенствовании законодательного обеспечения биотехнологической отрасли.

Ни у кого не вызывает сомнений, что России необходима "переориентация" экономики в сторону инновационных производств, среди которых также предстоит выделить нужныe точки роста. Одна из них - биотехнологии, которым долгое время государство не уделяло достаточного внимания. Эта отрасль промышленности включает фармацевтику, производство пищевых ферментов, биотехнологических препаратов, удобрений, компонентов для химического производства.

О том, насколько значимы биотехнологии для экономики, говорит мировой опыт. Председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям Валерий Черешнев рассказал, что во всём мире ежегодные инвестиции в биотехнологии составляют 200 миллиардов рублей. Биотехнологии и фармацевтика занимают третье место по капитализации среди ведущих отраслей экономики, уступая только банковскому и нефтегазовому секторам. В Евросоюзе оборот биотехнологий в 2008 году составил 1,5 триллиона евро.

А вот Россия, которая в 1989 году уступала по объёму биотехнологической продукции только США, откатилась на несколько позиций назад, и сейчас существенно отстаёт от ведущих стран. У нас практически отсутствуют биотехнологические производства фармацевтических субстанций, ингредиентов для пищевой промышленности, сырьевых продуктов для химических отраслей, моторного биотоплива. "Причина такой ситуации - недостаточное финансирование науки и научных организаций, устаревшие технологии, пробелы в правовом обеспечении деятельности НИИ, недостаточное участие бизнеса в развитии отрасли", - считает Валерий Черешнев.

Между тем биотехнология объявлена приоритетным направлением развития инновационной экономики в России. Эта отрасль представляет исключительные возможности для роста реального сектора, развития депрессивных территорий, повышения занятости. Даже несмотря на отставание в развитии биотехнологий, Россия тем не менее обладает всеми необходимыми ресурсами и кадровым потенциалом для вхождения в число мировых лидеров в области биоиндустрии. При этом нужно обратить особенное внимание на модернизацию техники и технологий, а также постараться не допустить на рынок слишком большого количества иностранных игроков. Увы, такое уже случилось в фармацевтике, где отечественному бизнесу отдано под госзакупки лишь 10 процентов. В итоге в сфере лекарственного обеспечения страна находится в полной зависимости от западных производителей.

По признанию участников слушаний, главным препятствием на пути развития российских биотехнологий является отсутствие государственной стратегии в этой отрасли и несовершенство законодательной базы. Депутаты считают, что нынешнее законодательство тормозит развитие инноватики и биотехнологий и нуждается в изменениях. Парламент и Правительство будут работать над поправками в налоговое, бюджетное и таможенное законодательство, которые бы стимулировали организации, использующие биотехнологии. В частности, предложено предоставить предприятиям фармацевтической и биотехнологической промышленности отсрочку по уплате НДС на импорт технологического оборудования. В Закон "О защите конкуренции" внесут дополнения, направленные на борьбу с ценовым демпингом. Будут дополнены законы "О лекарственных средствах", "О защите прав потребителей" и "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В ноябре будет внесён на рассмотрение Государственной Думы закон "Об инновационной системе и инновационной политике". А Правительство в ближайшее время займётся разработкой стратегии, которая обозначит задачи государства и бизнеса в развитии биотехнологий.