Журнал «Биотехнология»
Дата выпуска: декабрь 2009
Автор: Марина Аствацатурян
Мероприятие, проведенное по инициативе Комитета по промышленности Государственной Думы, с участием, помимо представителей законодательной и исполнительной власти, также ученых и производственников, собственно законодательства в области биотехнологии касалось в наименьшей степени. Хотя Общество биотехнологов России им. Ю.А.Овчинникова подготовило к слушаниям аналитическую записку, в которой отмечены основные законы, имеющие отношение к обсуждаемой сфере деятельности. Среди них Федеральный закон от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; Федеральный закон от 05.07.1996 №86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности»; Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 03.12.2008 №242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». В этой же записке отмечается, что «в рамках существующих законов отсутствуют нормы, которые бы обеспечивали системное регулирование биотехнологической отрасли», кроме того, «происходит смешение и подмена понятий «нанотехнологии» и «биотехнологии».
Отмечая важность биотехнологического сектора в мировой экономике, участники были единодушны в оценке состояния отрасли в России и главным образом отмечали резкое падение отечественного биотехнологического производства по сравнению с 1989 годом. По общему заключению в стране практически отсутствуют биотехнологические производства фармацевтических субстанций, ингредиентов для пищевой промышленности, сырьевых продуктов для химической промышленности, моторного биотоплива. Слабо внедряются современные биотехнологии в сельское хозяйство, горнодобывающую промышленность, энергетику.
Тем не менее, в России биотехнология признана приоритетным направлением развития инновационной экономики. Это отмечено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., в других программных документах и выступлениях руководителей страны.
По итогам Парламентских слушаний был рекомендован ряд мер как то: разработка долгосрочной государственной стратегии развития биотехнологии в РФ до 2020 года, разработка и принятие региональных программ развития биоиндустрии, поддержка отечественного производителя и решение проблемы зависимости от импорта, а также усовершенствование налогового и бюджетного законодательства, которое, в частности, предполагает введение механизма стимулирования организаций, осуществляющих деятельность по использованию биотехнологии.